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东胜区新时期国有企业党建问题研究
信息来源:本站信息 发布时间:2018-05-07 浏览次数:  [关闭本页 ] [打印本页]

通过对东胜区国有企业的党建工作现状进行一系列全面、深入的调查走访,进一步摸清了东胜区国有企业党建的基本情况,主要做法以及存在的问题,并且提出了改进国有企业党建工作的对策和建议。现将东胜区国有企业党建调查研究情况报告如下:

一、东胜区国有企业党建工作基本情况

东胜区直属国有企业现有党总支1个,党支部6个,党员159名,其中预备党员14名。少数民族党员11名,占总数6.9%;大专以上学历党员148名,占总数93%;35周岁以下党员人数为112人,占总数70.4%。另有积极分子64人,全部为大专以上学历,年龄均为35周岁以下。 各直属国有企业均配备专职组工干事,人数共计15名。活动阵地11处,其中面积为100平米以上阵地3处,50-100平米阵地8处。企业党组织工作经费均按不少于企业上一年度企业管理费总额的1%列入财务预算。

二、东胜区国有企业党建工作主要做法

近年来,东胜区认真贯彻落实全国、全自治区国有企业党的建设工作会议精神,进一步加强党对国有企业的领导,推动全面从严治党各项要求在区属国有企业落地生根,在深化国企改革中加强党建工作,为企业持续快速健康发展提供了坚强保证。

(一)完善体制机制,推动企业党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。东胜区直属各国有企业均将党建工作总体要求纳入公司章程,明确了党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。并按照现代企业制度的要求,把服从、服务于企业发展作为企业党的工作的出发点、落脚点和检验标准,有效践行“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”理念。在国有企业中坚持和完善了双向进入、交叉任职的领导体制,区各直属国有企业已全部设立董事会,董事长(执行董事)与党组织书记均为“一肩挑”,党组织班子成员与企业领导班子成员均进行了“双向进入、交叉任职”,确保了党建与企业经营同部署、同推进、同落实。深入推行党组织书记抓党建责任清单制度,明确各国有企业党组织书记第一责任人职责;建立起党建工作例会制度,按计划召开党建工作专题会议、党建工作例会及党建工作协调推进会,保证党的建设常抓常新。

(二)加强制度建设,确保各项党建工作规范深入开展。始终围绕党的思想、组织、作风、党风廉政建设和反腐工作,构建标准明确、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系。制定并印发了《东胜区进一步加强和改进国有企业党的建设工作方案》,进一步提升国有企业党建工作水平。此外,新建及完善各类规章制度26项,其中遵守党的政治纪律、组织纪律方面制度有:《中心组学习制度》《“三重一大”事项集体决策制度》《区属国有企业“三重一大”事项决策制度》等共计6项;反“四风”方面制度有:《文件、会议管理制度》《国有企业经营业绩考核办法》《机关厉行节约反对浪费工作制度》《机关公务接待管理办法》等共计13项;关系群众切身利益方面制度有:《领导干部谈心谈话制度》《党务政务公开制度》等制度共计5项。同时,狠抓制度落实,确保了各项工作的规范开展。

(三)强化责任担当,落实党风廉政建设“两个”责任。将党风廉政建设责任纳入目标管理,与区直属各国有企业签订了《国有企业领导人员党风廉政建设目标责任书》,明确了责任主体、责任划分、责任追究等内容。每半年召开一次党风廉政建设工作会,对工作进行总结梳理,通报发现问题,组织企业进行了经验交流,提出了下一步工作要求。每年年终开展党风廉政建设考评工作并将考评结果纳入被考核对象年度绩效考核体系。充分运用监事会监督、职工民主监督、以及财务、审计、纪检监察、企业法律顾问监督等手段,强化对企业贯彻执行国家方针政策和重大战略部署的监督。每季度对各区属国有企业党风廉政建设情况进行专项督查,年底对各直属国有企业进行经济责任审计。

(四)健全选人用人机制,激发国企职工干事创业活力。采取年轻干部民主推荐、中层干部平级调整等方式,加大干部选拔任用和交流调整力度。同时,在干部选拔中坚持“凡提四必”,即:干部档案凡提必审、个人事项报告凡提必核、纪检监察部门意见凡提必听、线索具体的信访举报凡提必查。2016年至今由区委、区国资委党委分别按管理权限提名、任用直属国有企业领导人员11名,完成了3家直属国有企业的董监事会换届工作和5家直属国有企业的董监事增补工作,委任董监事14名,选举职工董监事23名;深入实施人才强企战略,建立了全区国有企业领导人员后备人才库,选出后备人才23名,为企业的长久发展建立了人才梯队。

(五)落实意识形态责任制,大力加强精神文明建设。与区直属各国有企业党组织书记签订2017年度《意识形态安全工作责任书》《新闻舆论工作责任书》,要求企业党组织书记履行第一责任人职责,做到“三个带头”“三个亲自”,全面统筹国资系统网络意识形态工作,切实维护网络意识形态安全。按月组织召开中心组扩大学习,要求国企领导班子广泛参学,学习内容涵盖习近平总书记系列讲话精神、国企改革政策和案例解析、领导艺术、古典名集等诸多方面,并通过分组讨论、课题辩论、专题讲座等形式,加深学习印象,交流学习成果。

(六)多措并举,扎实推进“两学一做”常态化。区属国有企业坚持将“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常,学做结合、务求实效,认真落实“六个一”学习机制和“三会一课”制度,通过书记讲党课、专家办讲座、开展专题研讨、原文原著自学等方式,狠抓学习不放松;通过开展庆祝建党96周年和自治区成立70年系列活动、在职党员到居住地社区“亮身份、认岗位、作表率”、树立“党员先锋岗”和建立“党员责任区”等活动,全面践行“四个合格”标准;通过领导班子民主生活会和党支部专题组织生活会、对照五个着力解决和三个持续整改问题建立台账等方式,全力查摆和解决突出问题;以“先锋国资”为主线,与国有企业自身主要工作深度融合,逐步打造“卓越国投”“智慧万维”“绿色东粮”等国有企业党建品牌,进一步抓实基层党组织建设。此外,各国有企业党组织积极搭建新媒体平台,创办了“东胜国资”“东胜城投”“弘基炜业”等专业门户网站,推送“两学一做”学习内容350篇,报道做法成效170余条。

三、东胜区国有企业党建工作中存在的问题

调查表明,虽然东胜区在国有企业党建工作方面进行了有益的探索,并取得了一定的成绩。但当前国有企业党建工作还存在不少问题需要解决。主要表现在:

(一)国有企业党组织书记开展党建工作创新不足。由于各国有企业主要职能职责是发展经济,党组织书记又通常是由企业主要负责人兼任,在工作中难免存在“重经营,轻党建”现象,这就导致了党组织书记开展党建工作时创新不够,主要表现在:一是在如何围绕生产经营开展党建工作上方法思路不多,对新形势、新情况主动认识不足,党建工作缺乏突破性进展;二是开展党建工作只满足于完成既定任务,党建活动缺乏创新,开展活动次数较少,不利于提升党组织凝聚力;三是在制定激励机制上缺乏创新,关心党员、服务党员方面意识不够,对党员难以形成吸引力。国有企业党建工作落后于企业的改革和发展,二者的不协调性,阻碍了国有企业党组织政治核心作用的发挥。

(二)混合所有制企业党建工作有待提高。部分混合所有制企业如:中能源满世、佑康科技、佳音沙棘等参股企业党建工作开展较少,企业党组织的设置方式、职责定位和管理模式不明确,没有形成系统有效的党建工作开展方式,混合所有制企业党建工作开展有待进一步研究。

(三)国有企业党务干部素质有待进一步提高。党务干部的党务工作经验缺乏是制约党组织发挥作用的关键因素。目前各国有企业虽已按照《中国共产党党和国家基层组织工作条例》要求,1%—2%的比例配齐了党务工作人员,但企业党组织党务干部接手党务工作时间普遍较短,缺乏必要的业务培训,因而造成企业党组织工作不规范,在开展工作时经常出现工作完成不及时、质量不高、党员管理混乱等问题。提高国有企业党务工作者党建知识水平和业务能力,是适应新形势下国有企业党建工作的要求。

四、加强东胜区国有企业党建工作的建议

加强和改进国有企业党建工作方式,要按照中共中央办公厅印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》精神,让党组织在国企改革发展中更好发挥政治核心作用,始终保持国有企业沿着正确的方向前进。

(一)坚持围绕中心,把党建工作实效体现到服务企业改革发展上。引导国有企业党组织负责人充分认识企业发展与加强党建的关系,增强做好工作、战胜困难的信心,将党建工作列入重要议事日程,围绕企业改革、脱困和稳定,重点关注职工关心的热点、难点问题,出思路、解难题,通过抓好本企业党组织的党建各项工作,着力保持党的先进性,着力凸显党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。要围绕提质增效搞好服务,进一步深化拓展创先争优、“先锋国资”等活动,通过设置管理创新岗、技术攻坚岗、节能降耗岗、项目攻关组、党员责任区等形式,引导和鼓励企业党员职工立足岗位奉献才华,形成推动企业科学发展的强大合力。要围绕技术创新搞好服务,紧密结合企业经营管理实际,通过举办岗位练兵、技能竞赛等活动,挖掘自身潜力,加快技术革新,培育自主品牌,提升发展层次和水平。要围绕安全生产搞好服务,通过建立党员安全生产责任示范岗、群众监督网、青年监督岗、员工家属安全协管会等安全监督管理网络,筑牢安全生产防线,为企业创造良好的发展环境。

(二)严格党内生活,夯实国有企业党建工作基础。在国有企业党组织中继续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,引导企业党员尊崇党章、遵守党规,以习近平总书记系列重要讲话武装头脑、指导实践、推动工作。要贯彻落实全面从严治党要求,严格党员的日常教育管理监督,认真做好党员组织关系集中排查工作,切实做好发展党员工作,认真落实“三会一课”、民主评议党员、党组织生活会等制度,提高党员素质,发挥党员作用。要规范党组织设置,健全企业党的工作机构、配备党务工作人员,防止以改革为名撤并党的工作机构、裁减党务工作人员、压缩党建经费开支。

(三)加强党员干部教育管理。建立党员轮训制度,加强对党员的党性教育和业务培训。严格标准、严格培养、严格程序、严格责任,引导国有企业党员干部承担相应的工作任务,关键时刻发挥关键作用,各个方面率先垂范;进一步提高发展党员质量,注意吸收专业技术人员、生产经营能手、青年职工入党。建立发展党员责任追究制度,完善处置不合格党员工作机制。

(四)进一步强化企业党务工作者的教育培训。要根据新形势、新变化和新任务的需要,定期对各企业党务工作者进行党务知识、工作能力的培训。让党务工作者正确认识自己的地位和作用,既要认识到企业的发展是党建工作的基础,又要认识到党组织独立的地位。同时,要对党务工作者进行现代科技知识、信息技术特别是市场经济知识、经营管理知识的培训,努力提高参与企业决策的能力。把党建工作有机地融合在创新企业制度,以提高企业经济效益为党建工作的着力点,全力大造一支作风过硬、纪律严明和能征善战的党务工作队伍。

(五)坚持以人为本,积极培育优秀的企业文化。鼓励各区属国有企业继续围绕党建品牌创建活动,制定适合本企业实际的文化建设工作目标,着力培育具有时代气息、健康向上、各具特色的企业文化。总结提炼企业精神、经营理念、经营宗旨、价值理念等,着力培养企业职工的团队精神,增强企业凝聚力,激发职工创造力。认真制定和落实企业突发事件应急预案,建立健全维护稳定组织机构,严格落实维护企业稳定工作责任制。做好信访工作,妥善解决历史遗留问题。充分发挥基层党组织和广大党员的作用,把矛盾化解在基层,积极维护企业和社会稳定。依法保障和维护职工的合法权益。探索和完善维护职工合法权益和帮困救助工作机制,逐步建立困难职工群众帮扶基金,关心下岗职工和困难职工生活,认真做好下岗职工再就业工作。协调好出资人、企业和职工的关系。

(六)创新工作机制,积极探索发挥混合所有制企业党组织政治核心作用的有效途径和方法。要积极适应国有资本授权经营体制改革需要,在国有资本投资、运营公司建立党的组织、开展党的工作,混合所有制企业要比照非公企业开展党建工作,发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用。

总之,新时期国有企业党建工作必须围绕全面深化改革中心工作,着力于观念与思路的创新、组织形式和活动方式的创新,从而为企业的可持续发展营造健康、有序、规范的环境,凝聚起员工心系企业、发展企业的强大动力,为企业更好更快可持续发展奠定坚实的政治基础。


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