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四川:拓宽乡村干部人才来源渠道 公职人员回乡任职

发布日期:2018-08-23 00:00 来源:中国组织人事报

   针对乡村干部人才匮乏、后备力量不足等问题,今年以来,四川省认真贯彻乡村振兴战略部署,在自贡市大安区、达州市达川区和凉山州普格县、布拖县、越西县等地,研究探索符合要求的公职人员回村任职具体办法,进一步拓宽乡村干部人才来源渠道。目前,有70名公职人员回村任职,其中,副县级岗位退休干部1名、乡科级岗位退休干部6名、乡科级岗位“退二线”干部15名、其他在职机关干部48名。

   该省通过认真摸排,结合乡村班子运行情况分析研判工作,集中1-2个月时间,开展公职人员回乡任职需求双向统计。一方面,对有村党组织书记空缺或有调整村干部意愿的村进行摸排统计,重点关注贫困村、软弱涣散村、问题矛盾村、任务繁重村。另一方面,梳理出退出领导岗位党员干部名单,按照干部出生成长地、工作经历与待选派村有交集的原则进行预选,筛选出有意向的人选后,再逐一征求本人到村任职意愿。在此基础上,研究制定符合要求的公职人员回村任职工作方案。

  突出政治素质、服务能力、道德品行、廉洁自律等方面具体要求,该省严把任职条件,明确选拔回村任职的公职人员应具备一定的“三农”知识和依法办事能力,遵纪守法、公道正派、吃苦耐劳。回村担任村党组织书记的,应是中共党员,具有高中以上文化,思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、愿意为群众服务。同时规定,“受党纪处分或组织处理影响期限未满”“组织或参与非法宗教活动,搞封建迷信,涉黑涉恶,参与聚众赌博”“近3年年度考核有基本称职及以下等次”等10种情形的,一律不得选拔。

  该省规范选派程序,采取个人自荐、组织推荐和群众举荐方式,产生公职人员回村任职推荐人选。县(区)委组织部会同有关部门进行资格审查,重点了解考察对象的政治立场、道德品质、能力素质、学习和工作表现、遵纪守法、群众口碑等方面情况,注重考察工作实绩和群众公认程度。对通过资格审查的,按照“专业对口、经历相近、人事相宜”原则,研究提出拟任岗位,安排担任村上相关项目牵头人、督导组长、临时党支部书记、党建指导员等职务。经过3个月试用期和考核合格后,由乡镇党委发文任命或参加选举,进入村“两委”班子,并报县(区)委组织部备案。自贡市大安区探索“先任后选”方式,任期满1年考核合格的,再参加所在村党组织选举,着力提高群众认可度和选举成功率。

  根据区域特点和任职岗位要求,该省分类确定公职人员回乡任职基本任务,重点做好宣传落实习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”、助推乡村振兴、发展农村经济、联系服务群众、开展法制教育、维护农村稳定等工作。在贫困地区、革命老区重点抓好脱贫攻坚和带领村民致富奔康;在藏区重点抓好群众工作和民生工程;在彝区重点抓好服务发展和禁毒防艾等工作。达州市达川区结合开展公职人员回乡任职试点和打造党建示范点,积极引导公职人员当好党建引领员,推进基层党建重点任务落实落地。

  该省健全保障机制,按照有办公场所、有办公标识、有办公资料、有住宿条件、有生活保障“五有”标准,配齐设施设备,落实必要的工作和生活条件。实行兼职兼薪,回村任职期间,公职人员原有人事关系、各项待遇不变,同时实行“固定报酬+绩效报酬”、交通补贴等保障措施。注重加强政治激励,将回乡任职期间考核结果作为评先选优、晋升职级的重要参考,对回村任职期间表现优秀、实绩突出的,通过媒体广泛宣传报道,营造社会各界支持和投身乡村建设的良好氛围。凉山州普格县、布拖县等地注重加强回村任职公职人员考核监督,定期开展专项检查,对工作不力的选派干部,及时予以诫勉谈话、调整或实施“召回”。达州市达川区龙会乡党委书记桂征雄认为,“退二线”和退休领导干部既有丰富基层经验,又在群众中有威信,到村工作后,适应性强、满意度高。(通讯员:杨飞)